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浅谈大学生参选人大代表

如果你是一名大学生,且渴望参政议政,为同学们做点实事,我希望本文能为你提供些微帮助。我们大学的政治课应当是一门实践课,而不是纸上谈兵。既然政治课不教,我们自学!

背景陈述

中华人民共和国宪法 第一条指出:

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

第五十八条指出:

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

法律代表了统治阶级的意志,制定法律的群体的组成将直接决定法律向着谁。我们来看一看历届全国人大的人员组成。

首先是一到十二届1

图解人大:历届全国人民代表大会代表构成

第十三届的数据可从下图见2

一图梳理历届全国人民代表大会基层代表的比例变化

于是我们可以得到下面这个表格3

届数 时间4 代表总人数 一线工农比例
第一届 1954 年 9 月 ~ 1959 年 4 月 1226 13.30%
第二届 1959 年 4 月 ~ 1964 年 12 月 1226 11.20%
第三届 1964 年 12 月 ~ 1975 年 1 月 3040 12.62%
第四届 1975 年 1 月 ~ 1978 年 3 月 2885 51.10%
第五届 1978 年 3 月 ~ 1983 年 6 月 3497 47.30%
第六届 1983 年 6 月 ~ 1988 年 4 月 2978 26.60%
第七届 1988 年 4 月 ~ 1993 年 3 月 2970 23.0%
第八届 1993 年 3 月 ~ 1998 年 3 月 2978 20.60%
第九届 1998 年 3 月 ~ 2003 年 3 月 2979 18.80%
第十届 2003 年 3 月 ~ 2008 年 3 月 2985 18.46%
第十一届 2008 年 3 月 ~ 2013 年 3 月 2987 8.24%
第十二届 2013 年 3 月 ~ 2018 年 3 月 2987 13.4%
第十三届 2018 年 3 月 ~ 2023 年 3 月 2980 15.70%
第十四届 2023 年 3 月 ~ 2028 年 3 月 2977 16.69%

应该说,一线工农代表的比例是呈下降后有些许回升的趋势的,但是党政领导干部的占比仍然过多5(占 32.55%)。为了维护工农主体地位,大学生作为将来的工农,应当积极参选人大代表,在大学阶段积累经验,将来参与工作时就熟门熟路,不需要额外花时间去摸索。作为学生应该有自己的代表,能够维护自己的合法权益,避免在校方作出不当决策的情况下不知所措的情况。

大学生参与人大代表选举的好处

  1. 与普遍需要加班的打工人不同,大学生的空闲时间比较多;
  2. 通过参与选举事宜,大学生能够在实践中接触到更多样的群众的面貌,比之始终处在校园内的同学,对社会的认识更深;
  3. 在毕业参加工作后,也能准确就社会不公提出诉求,而不是盲动地群聚却没有具体目标;
  4. 了解政治运行机制,政治与每一位普通人息息相关,它本应在我们身边;
  5. 为自己所处的群体代言,和其他利益群体争辩,锻炼思辨能力和口才,掌握妥协的艺术;
  6. 为人民服务,切实帮助到身边的同学,得到大家发自内心的感谢与尊重,身心愉悦;
  7. ……

与大学生相关的参选问答

下文主要引用 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法

大学生可以参选人大代表吗?

第四条 中华人民共和国年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限,都有选举权和被选举权。

我也想参选人大代表,怎样获得资格?

县乡人大代表候选人的提名推荐方式有两种:一是各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人;二是本选区选民 10 人以上联名,也可以推荐代表候选人。6

所以只要你们同班同学都支持你,应该就够了。

我什么时候可以参加基层人大代表选举?

根据宪法和法律规定,全国县乡两级人大换届选举从 2021 年上半年起陆续展开,至 2022 年 6 月底全面完成。

人大代表换届选举每五年一次,则下一次换届选举在 2026 年开始。

大学生一般参加哪一级别的人大代表选举?

第三条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举

我要怎样获取参选资格?

首先要完成选民登记。选民登记用来确定谁要投票在哪里投票

  • 谁要投票:凡符合法定条件的且有投票意愿的才放入选民名单,选民名单里的人才能投票。
  • 在哪里投票:选民登记是按选区进行的,一个选民只能归属于一个选区,按照该选区的安排投票。

大学所在地与户籍地往往不同,是否要回到户籍地参选?

考上大学时可以申请迁移户口到学校,这是最方便选民登记的。

如果户口在原籍,就要提前咨询大学所属行政区的选举委员会,是否可以直接在大学登记成为选民。

如果不能直接登记,就需要询问是否可以在取得原选区选民资格证明后,参加大学选区的选举。具体操作如下:

将本人身份证、学生证各复印一份,联同书面申请书一起快递给户籍地县级人大常委会(具体通讯地址可上网查询),要求户籍地县人大常委会出具选民资格证明(模板见下)。公民户籍地人大常委会在接到公民书面申请后,只要该公民在法律上未被剥夺政治权利,都应当依法出具选民资格证明,并在出具选民资格证明后将证明邮寄给申请人。

关于出具选民资格证明的申请书模板

×× 县人大常委会的同志你们好!

我叫张三,男,年龄 ×× 岁,身份证号码 ××××××××××,户口所在地 ×× 省 ×× 市 ×× 区(具体参见身份证)。我于 ×××× 年开始就读于 ×× 大学,现在读大 ×。

现因 ×××× 年 ×× 月 ×× 市 ×× 区将进行区县人大代表换届选举,根据国家法律的规定,我可以在当地参加选举。但根据选举法的规定,如果我在 ×× 市 ×× 区参加选举,应需要我本人户籍地选举委员会或人大常委会出具我具有选民资格的证明以及我本人不在户籍地参加选举的证明。然后才能够在 ×× 市 ×× 区选举委员会进行选民登记。为此,现将我本人的身份资料快递给你们,麻烦你们依法给我出具选民资格证明。谢谢!

此致,

敬礼!

申请人:张三

×××× 年 ×× 月 ×× 日

如果无法按上述操作在大学直接参与,就需要书面委托其他有选举权的选民代为在户籍地投票。

代表名额数量是怎么确定的?

第十二条 (三)不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为一百四十名,每五千人可以增加一名代表;人口超过一百五十五万的,代表总名额不得超过四百五十名;人口不足五万的,代表总名额可以少于一百四十名;

第二十五条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区,按选区进行选举。选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。

选区的大小,按照每一选区选一名至三名代表划分。

第二十六条 本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。

第三十一条 全国和地方各级人民代表大会代表实行差额选举,代表候选人的人数应多于应选代表的名额。

由选民直接选举人民代表大会代表的,代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍;

我不了解候选人怎么办,名字都没听说过,我怎么选?

第三十四条 选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会根据选民的要求,应当组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题。但是,在选举日必须停止代表候选人的介绍。

所以,一听说消息,要尽快联系选举委员会,去了解候选人,摸奖肯定是不行的。要敦促校方向同学们介绍候选人。如果你自己打算参选,也要广泛地告诉同学们,并且准备自己的主张。

如果相关部门不组织,可以通过发邮件等方式询问候选人自己关心的一些问题,从而有助于你作出理性判断和正确选择。

我想按照自己的心愿选人,但是我怕被穿小鞋,怎么办?

第四十条 全国和地方各级人民代表大会代表的选举,一律采用无记名投票的方法。选举时应当设有秘密写票处

所以,如果学校不设置保密措施,你有权要求补设。

我必须投票且只能投赞成票吗?

不是。

第四十一条 选举人对于代表候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他任何选民,也可以弃权。

我去不了,能不能请室友代投?

可以。

第四十二条 选民如果在选举期间外出,经选举委员会同意,可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人,并应当按照委托人的意愿代为投票。

我的同学们看起来都不太积极,会影响到选举吗?

第四十五条 在选民直接选举人民代表大会代表时,选区全体选民的过半数参加投票,选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时,始得当选。

所以如果大家都抱着玩乐心态瞎投一气,是确实有可能耽误选举的正常进行的。所以为了大家自己的利益,确实应该认真参与,你们认真了,相关部门负责人也就被迫要规范起来,大家的政治权利就能落到实处。

我觉得现在某个人大代表很不靠谱,我们作为普通民众能做什么?

第四十九条 全国和地方各级人民代表大会的代表,受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。

第五十条 对于县级的人民代表大会代表,原选区选民五十人以上联名,对于乡级的人民代表大会代表,原选区选民三十人以上联名,可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。

罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见,也可以书面提出申辩意见。

县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。

第五十二条 罢免代表采用无记名的表决方式。

第五十三条 罢免县级和乡级的人民代表大会代表,须经原选区过半数的选民通过。

罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表,须经各该级人民代表大会过半数的代表通过;在代表大会闭会期间,须经常务委员会组成人员的过半数通过。罢免的决议,须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。

选举中还有什么注意事项?

第五十八条 为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权,对有下列行为之一,破坏选举,违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表,妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的;

(二)以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的;

(三)伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的;

(四)对于控告、检举选举中违法行为的人,或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。

国家工作人员有前款所列行为的,还应当由监察机关给予政务处分或者由所在机关、单位给予处分。

以本条第一款所列违法行为当选的,其当选无效。

第五十九条 主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报,应当及时依法调查处理;需要追究法律责任的,及时移送有关机关予以处理。

所以如果你们得知有谁瞎搞,为了自己的正当权益,一定要去举报。

大学校园选举经验参考

如果你也知道其他的经验分享,请在留言区告诉我,我看到以后就会补充。

本文鼓励大学生参与人大代表选举的目标

首先是希望大家不要因为没有人来问,来给,然后自己也不积极,就责怪体制不公平啦、黑暗啦,我觉得正确的做法是先积极尝试参与,被违法阻挠了再去大声批判,这样也比较有理有据。如果能在大学生中选举出能为同学们办实事的人大代表,在博弈中是很有益处的。在代表与群众打成一片的前提下,所有同学都是人大代表的耳目,可以将学校的种种不规范都挑出来,并且一起商讨出合理且有效的对策,既培养了革命友谊,又促进了学校进步,真正实现「将权力关进笼子」的美好愿景。

远的不说,举个例子,很多同学普遍对「留学生住宿条件优于大陆学生」这一点不满,但往往只是聊到了抱怨一两句,没有实际行动。那如果我们尝试将相关诉求制度化呢?当我们解决了种种不公,学校是不是就变得更好了?如果我们发现我们的努力是有效的,能给我们以正反馈,是不是能够推而广之改变社会?我们的共产主义事业是不是就能继续往前推进了呢?

全国人大代表从根源上来讲也是来自基层的,当我们将基层人大代表中工农比例扩大,是不是就更具有代表性了?大学生最有精力和活力,也有一腔热血,如果能通过正确的渠道发挥,一定会是改变世界的力量。现代社会日新月异,隔个两三年,主流科技可能就有些不同了,政治需要年轻人,需要生长在科技时代的人去更好地让科技为人民服务。疫情的管理充分凸显了信息化技术的重要性,它们必须被正确且高效地利用,才能尽可能保护广大人民群众的健康。

总之,大学生们,你们能做的事情还有很多,我写这篇文章也只是贡献很微小的一点点力量。星星之火,可以燎原,既然我们国家能在国际贸易的牌桌上打出名堂,我们青年人也应该坐上牌桌,把自己的牌打出去。这既是为了自己,也是为了我们民族的未来。

沁园春・雪
         毛泽东
北国风光,千里冰封,万里雪飘。
望长城内外,惟余莽莽;大河上下,顿失滔滔。
山舞银蛇,原驰蜡象,欲与天公试比高。
须晴日,看红装素裹,分外妖娆。

江山如此多娇,引无数英雄竞折腰。
惜秦皇汉武,略输文采;唐宗宋祖,稍逊风骚。
一代天骄,成吉思汗,只识弯弓射大雕。
俱往矣,数风流人物,还看今朝。


  1. http://npc.people.com.cn/n/2014/0912/c14576-25649395.html ↩︎

  2. 我们来自基层一线——数读历届全国两会基层人大代表 ↩︎

  3. 部分数据未采用《图解人大》,而是采用了 李丹丹 - 全国人大代表结构变迁研究:1954-2013 第 23 页中的数据,两个数据源有些数值对得上,有些则对不上。第十一届的数据存在一定冲突,按照 更多新面孔「亮相」中国政治舞台 的「一线工人代表比上届增加了一倍以上,基层农民代表比上届增加了 70% 以上」说法,第十一届的一线工农比例应该超过 34%;但是按照论文内引用的 第十一届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于第十二届全国人民代表大会代表的代表资格的审查报告 的「与十一届相比……来自一线的工人、农民代表 401 名(其中有 31 名农民工代表),占代表总数的 13.42%,提高了 5.18 个百分点」说法,第十一届的一线工农比例应该为 8.24%,个人认为后者更可信。
    第十三届的数据来自 2980 名十三届全国人大代表的代表资格确认全部有效 具有广泛代表性
    第十四届的数据已补充,数据源是 2977 名十四届全国人大代表具有广泛的代表性 。 ↩︎

  4. 历届全国人民代表大会历次会议 ↩︎

  5. 相比于国家机关和事业单位的职工人数来说,这个占比确实高了。根据《全国住房公积金 2021 年年度报告》的表 2 - 2021 年分类型单位住房公积金缴存情况,国家机关和事业单位的住房公积金实缴职工有 4654.61 万人。这部分人占总人口数量(2021 年为 141260 万)的 3.3%,占 15 岁及以上人口(116582 万)的 4% 左右。人口数据来自 国家统计局。 ↩︎

  6. 如何提名推荐代表候选人? ↩︎

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